宁波服务，驶入国家级“快车道”
4月21日下午，国新办举行新闻发布会，商务部、工信部、国家卫健委、人民银行四部委介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，官宣新增宁波等9个试点城市，并明确155个试点任务。
这一消息，宁波其实并不意外。早在本月初，国务院批复同意相关方案，就提及宁波纳入全国试点。甬派第一时间推送、“宁波发布”置顶发布，引发广泛关注。
人们深知，这一跃升，不仅是对宁波开放基因的认可，更标志着“宁波服务”正式迈入国家战略“快车道”。
如今，为加快形成更丰富多样的制度创新成果，进一步提高试点工作效率，此次试点任务在符合条件的地区全面铺开，且不再区分地区和任务批次。
换言之，除现有11个试点省市外，宁波等9城亦纳入试点范围。155个试点任务，宁波即可按需“认领”。
一
何以跻身“国家队”？
于宁波而言，其实早有端倪。
当全球贸易版图加速重构，宁波以一场“港产城”联动的制度型开放突围，在服务业开放赛道上刻下了独有的三重印记：
制造大市的服务觉醒——
先将视线拉回2024年的北京。服贸会的镁光灯下，宁波企业包揽两项国家级示范案例的盛况，恰似这座城市服务业蝶变的隐喻：中基惠通依托40年外贸积淀搭建生态级服务平台，链接十万级中小微企业实现全流程降本增效；易豹科技六年磨一剑打通国际贸易数字全链条，创造“港口大脑”新物种。
这种“产业基因+数字裂变”的进化，在宁波并非个案。比如大丰实业以文体科技融合重塑服务形态，世贸通借跨境电商打开新通道……传统制造业基因正裂变出服务贸易新生态。
图为海铁联运蔚然成风。宁波舟山港集团供图
全球大港的势能转化——
再看港口。宁波舟山港2024年完成货物吞吐量约13.8亿吨，完成集装箱吞吐量3930万标箱。港口年货物吞吐量连续16年蝉联世界第一，年集装箱吞吐量稳居世界第三……这些闪耀头衔，都是“硬核”实力的有力证明。
除此之外，宁波舟山港“港口国远程检查”“临开不查”等制度创新上升为国际标准；宁波开展国家跨境贸易投资高水平开放试点三年来，累计试点业务规模居全国4个试点区域首位，相关试点政策制度已在全国复制推广等，亦是宁波“软实力”的佐证。
物理流量正转化为数据势能：2024年宁波服务贸易进出口额突破1238.9亿元，同比激增41.3%；数字服务占比超30%，外综服企业数量年增40%，带动平台相关中小微企业进出口额冲上494亿元。
全球第一大港悄然“进化”。
战略叠加的宁波解法——
2018年，全国首个中国—中东欧经贸合作示范区落户宁波，目标服务共建“一带一路”倡议；去年11月，全国首个大宗商品资源配置枢纽花落浙江，亦在宁波片区与舟山片区开启了大宗商品资源配置枢纽建设的序幕，目标剑指全球资源版图重塑……
而当长三角一体化上升为国家战略，数年来，宁波以港航服务为锚点，推动生产性服务业与先进制造业深度融合。于是，人们看到，在城市群开放矩阵中，当上海聚焦金融、杭州发力数字贸易，宁波探索出“产业服务化、服务数字化”的独特路径，为制造业大市转型提供破题样本。
这场静默革命的深层价值，在于将千年商埠的开放基因注入数字时代，用制度型开放回答“如何让港口流量变数据能量、让产业优势化服务胜势”，以服务业进一步开放促进“港产城”深度融合。
蒋晓东摄
二
向“国家级”服务跃迁
说完“过去时”，再聊聊“将来时”。
如果说宁波跻身“国家队”的底层逻辑，是宁波作为全国先进制造业基地、区域性科技创新高地、全国航运物流中心和“一带一路”港航合作重要节点城市等定位，是锻强世界一流强港战略枢纽、高能级跨境电商国际枢纽、大宗商品资源配置枢纽三大枢纽的内在需求，那么宁波进入“国家队”的后半篇文章，亦必然围绕上述优势落笔。
试点方案包含155项改革任务，宁波主要将围绕三个维度展开：
一是重点领域开放：聚焦科技服务、数字贸易、国际航运等九大领域，通过放宽准入限制、破除行政壁垒、完善监管体系实现制度突破；
二是比较优势转化：依托世界第一大港的物流体系、跨境电商业态规模优势、中东欧合作机制等特色资源，构建差异化开放路径；
三是规则对接试验：在数字贸易规则、跨境数据流动、国际人才认定等前沿领域先行先试，对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则。
“立足宁波，放眼全国。简言之，要主动适应全球产业链重塑和国际经贸规则重构新趋势，发挥宁波的比较优势，服务共建‘一带一路’和长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略，发挥国际港航、先进制造、跨境贸易、大宗商品资源配置、甬港澳合作和中国-中东欧经贸合作等发展优势，依托重大产业基地和特色产业园区等平台，率先推动航运物流服务、科学技术服务、‘两业’融合、数字贸易、国际交流等重点领域扩大开放，培育创新发展内生动能、增强开放联动效应。”市商务局相关负责人表示。
正如今天下午发布会上，商务部副部长凌激所言，“提速”是为加快形成更加丰富多样的制度创新成果，进一步提高试点的工作效率，“加力”通过先行先试，形成更多的制度创新成果。
于“新晋试点”的宁波而言，加快试点，恰是为应对变局，以开放进一步促改革、促发展。